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    深化改革,开创经济发展新局面

    2019-01-15 10:50:33  来源:中国台州网-台州晚报   作者:郑敏 文/图

     

    周月忠

    市人大代表

    温岭市发展和改革局局长

    企业投资项目审批

    “最多30天”的秘密

    “最多跑一次”改革作为浙江体制机制创新的金名片正走向全国。今年的政府工作报告中,台州将此项改革推向纵深,成为撬动各领域改革的一个突破口。

    作为改革的牵头部门,让周月忠感受最强烈的就是,“最多跑一次”改革突破传统体制机制障碍,激发了经济社会发展活力。

    周月忠以投资审批为例,举了一个例子。

    去年6月6日,温岭的一位企业主拿到一个地块准备开办工厂,6月22日取得用地批准书,7月16日项目立项,7月30日拿到施工许可证,从拍到土地到办下企业投资项目施工许可证,包括中介咨询服务在内只用了55天,其中项目审批只花了15天。

    周月忠说,在“最多跑一次”改革之前,一般企业投资项目从拿地到开工,时间至少在半年以上。对企业来说,土地资金占了投资大头,拿到土地早点开工,成本压力大大降低,也有利于吸引人才到台州落地生根、就业创业。

    周月忠觉得,“最多跑一次”改革从政府自身的转型带动思想、观念、制度的创新变革。

    温岭是如何做到一般企业投资项目审批“最多30天”的,周月忠说,这得益于一整套完善的制度改革。他们提出了“三制度一标准”。三制度,一是服务代办制度,二是联合会商制度,三是考核督察制度;一标准,就是中介机构的服务标准:规定时限、工作质量、合理收费。

    “当你拿到土地的第二天,发改部门便会召集所有相关审批部门进行会商,把需要的前置性资料一并告知,同时,会推荐行业前三或前五的中介机构由企业主选择。在企业主拿地后,镇街道经发办的工作人员作为代办员就开始服务了,前前后后帮企业跑腿办证?!鄙婕暗恼棵拧白疃嗯芤淮巍奔械迷趺囱??代办员给部门打分,直接和部门年底考核挂钩,部门则对中介机构打分。这样的双向考核对各方互相牵制,办事效率大大提高。

    从去年5月份到现在,共有近60家企业在30天内,办下了投资项目审批。降低制度性交易成本、优化营商环境,已然成为许多企业主对于“最多跑一次”改革利好的共识。

    周月忠说,在“最多跑一次“改革”中,台州市提出深化企业投资项目“标准地+承诺制”改革,温岭在此基础上加了一个“先租后让”的改革,大受小企业欢迎?!拔铝氲耐恋丶鄹癖冉细?,对企业来说,资金压力大,先租后让的方式,可以租给企业5年、10年,每年以租金的形式付款。几千万元的土地款,企业等于分了10年付款,大大缓解了资金压力?!?/p>

    改革未有穷期。周月忠说,温岭经济从乡镇企业起步,2000年以来都入围全国综合实力百强县。温岭因改革而生,但改革到了深水区后,前阶段的改革红利正在逐渐消失,只有将改革进行到底,才能激发经济社会发展活力,实现大跨越。

    陈瑜申

    市人大代表

    浙江方远进出口贸易有限公司总经理

    发挥市场主体作用

    助推小微企业高质量发展

    因为工作的关系,陈瑜申经常接触到小微企业。他说,自己比较关注台州小微经济的发展,去年,他提交的议案关注的是供给侧改革对小微企业的影响,并提出了有针对的建议措施。

    今年,陈瑜申一如既往地关注小微企业。他注意到,今年的政府报告,着重提到如何支持小微企业、民营经济的发展,尤其是转型升级和高质量发展。

    陈瑜申说,这两年,政府都在提倡制度性的创新和改革,具体行动上,也是靠政府推动。例如现在正在进行的企业股改工作,主要是政府主导,由乡镇街道、局办去推动,“是不是可以考虑由政府引导,市场推动,发挥专业机构的作用?”

    陈瑜申说,企业在股改过程中,如果吸纳专业投资机构进行股权融资,那么今后的发展路径就变宽阔了?!耙蛭式鸪涫盗?,发展动能有了,企业可以大跨步去做研发,去引入设备,慢慢实现企业的转型升级和结构的调整。这个时候,如果政府的政策配套再积极响应跟进的话,从小微企业中扶持出中小企业,甚至未来扶持出雄鹰企业都是有可能的?!?/p>

    陈瑜申觉得,对于股改,不是说在小升规,面上做成股份制企业就可以,而是需要从企业的内部进行改革。

    台州专业机构相对匮乏,怎么办?

    “向外部借力,引各类专业机构扶持台州小微企业的发展?!背妈ど晁?,以投资型专业机构为例,目前台州有政府层面的金投公司,各个县(市、区)也有这方面的投资机构,但起到的作用还远远达不到需求,“它们关注的是比较大的企业,但台州存在大量有潜力但还没有进入政府视野的企业?!?/p>

    对于中小微企业,市场机构能发挥更好的作用,小投入去扶持现在看起来还不起眼的企业,培育好了以后再进入政府的视野,进行良好对接,这个过程需要一套体系来运行,需要政府和市场主体,特别是专业机构共同发挥作用。专业机构不仅仅是投资性机构,还包括会计、律师、咨询类的机构。

    “这也算是一种‘放管服’改革吧,光靠政府部门去做,不能完全覆盖到,这个时候发挥市场主体的作用,对小微企业、民营经济的发展,尤其是转型升级和高质量发展更有效?!背妈ど晁?。

     

     

     

    责任编辑:颜琪
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